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政策解讀:《廣州市商務發展專項資金招商引資事項實施細則》

發布日期:2019-06-03 14:24:02 來源:市商務局 瀏覽次數: 字號:

點擊查看政策原文:廣州市商務發展專項資金招商引資事項實施細則

2018年7月24日,市政府辦公廳印發了《廣州市促進企業加快落戶若干辦法(試行)》(穗府辦規〔2018〕16號),市商務局作為牽頭實施部門,制定了相關的實施細則,具體解讀如下:

一、出臺背景及依據

當前我市正在按照中央、廣東省委和省政府的部署,抓緊構建經濟高質量發展體制機制,建設現代化經濟體系,制定了《廣州市促進企業加快落戶若干辦法(試行)》(以下簡稱“辦法”),作為全市“1+1+N”重點產業促進政策體系重要組成部分。為落實該《辦法》,特制定配套政策《廣州市商務發展專項資金招商引資事項實施細則》(穗商務〔2019〕159號,以下簡稱“實施細則”)。

二、政策亮點

在政策制定過程中,突出了以下幾個方面:

(一)與我市現有總部政策錯位。廣州市企業落戶、經營達到一定規模后,經認定為“廣州市總部企業”,才能享受總部政策的支持。而享受本政策的企業不需要認定,達到條件就可以享受。

(二)突出我市招商政策的競爭力。結合招商實踐和投資者的訴求,該政策突出了對高管的獎勵;充分對標國內主要城市,凸顯政策的優越性,例如對于高管的獎勵可以達到每人每年200萬元;對于市委、市政府重點引進的重大產業項目,可以直接享受政策支持或予以“一企一策”扶持措施。

(三)鼓勵社會力量招商。我市在市級層面還沒有對招商中介機構和商務樓宇的獎勵政策,該政策對這兩個方面予以支持,有利于發動社會力量參與招商,鼓勵樓宇經濟做大做強。

(四)促進項目加速落戶落地和投產。本《辦法》要求新引進重點企業注冊后兩個財政年度內繳稅達到一定金額才能獲得補貼,這可促使企業抓緊時間入資、建設、投產、經營,可激勵項目加速落戶、落地。

三、內容解讀

《實施細則》共5章16條,主要內容如下:

第一章總則(第一至四條),主要是關于政策制定的目的、依據、績效目標和政策實施過程中有關部門的分工。

第二章支持方向、條件和標準(第五、第六條),主要從新引進重點企業獎勵、鼓勵社會中介機構參與招商、支持樓宇經濟發展三個方面提出具體扶持措施:

第五條是關于申報企業所需達到的基本條件,首先,申報主體必須在我市依法登記注冊,且具有獨立法人資格。其次,申報企業未被列入失信聯合懲治黑名單。

第六條分別針對新引進重點企業、樓宇經濟、招商中介機構等方向,詳細闡明了支持條件和支持標準,給申報企業明確的預期,并明確內涵,避免歧義:

第一款對于新引進重點企業的支持,必須是《辦法》實施后新引進的、具有獨立法人資格的企業,注冊后(其中工業企業在項目投產后)最近兩個完整會計年度內,在我市年度納稅總額達到1000萬時才可申報。

其中:“《辦法》實施后”是指《辦法》于2018年7月24日正式印發后。“注冊后最近兩個完整會計年度內”是指在注冊當年(其中工業企業在項目投產當年)會計年度以及隨后兩個完整會計年度。“年納稅總額”是指企業在一個完成會計年度內在我市產生的納稅總額,包括企業所得稅、增值稅、消費稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收,但購買土地及物業產生的契稅、房產稅和代扣代繳的個人所得稅、關稅和進出口環節稅除外。

對于新引進企業決策層人員按工資薪金收入的10%予以獎勵,每人每年最高不超過200萬元;辦公用房按租金參考價的60%不超過3年的補貼,每家企業每年最高不超過400萬元。

第二款對于對商務樓宇的支持,前提條件是要獲評廣州市超甲級、甲級商務樓宇稱號。由市商務主管部門認可的行業組織,按照商務樓宇等級評定標準(制定中),對商務寫字樓進行評定,符合條件的發給超甲級、甲級寫字樓證書,樓宇相關單位憑證書申報獎勵資金。支持標準為超甲級、甲級寫字樓每棟給予一次性50萬元、30萬元獎勵。

第三款對于社會中介機構參與招商的支持,前提條件是中介機構須按照市商務主管部門發布的“公開遴選招商合作社會中介機構的通知”的要求,提交申報材料,經審核,簽訂招商合作協議,并組織了推介會、研討會、產業交流會等招商相關活動,對活動費用給予補貼。補貼標準為不超過活動費用的30%,單項活動最高不超過20萬元,單個中介機構每年累計不超過100萬元。

第三章項目管理(第七至十一條),寫明了項目申報、審核、公示、管理、資金撥付等各環節的操作方法、責任部門、時間等程序性要求,以及提交材料的真實性要求,便于企業申報。

第四章監督檢查和績效管理(第十二至十五條),提出了信息公開、績效評價、監督檢查的要求,并對違規申報、管理、使用資金的單位和個人追究責任,以便于加強扶持資金監管,提高財政資金效能,

第五章附則(第十六條),主要載明政策的有效期。

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