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《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》發布 較大幅度增加鼓勵外商投資領域

發布日期:2019-07-01 15:56:15 來源: 瀏覽次數: 字號:
    國家發展改革委、商務部6月30日發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》。目錄較大幅度增加鼓勵外商投資領域,支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。

《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》包括全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。總條目1108條,其中全國目錄415條,與2017年版相比增加67條、修改45條;中西部目錄693條,與2017年版相比增加54條、修改165條。

2019年版鼓勵目錄主要增加或修改的內容包括:

鼓勵外資參與制造業高質量發展——

在電子信息產業,新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。

在裝備制造業,新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。

在現代醫藥產業,新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。

在新材料產業,新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

鼓勵外資投向生產性服務業——

在商務服務領域,新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。

在商貿流通領域,新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。

在技術服務領域,新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。

中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目,加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度:

在云南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具制造等條目。

在安徽、四川、陜西等電子產業集群加快發展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。

在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。

7大領域進一步放寬外資準入

兩份“負面清單”條目縮減

據新華社電7月30日起,外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、增值電信、油氣勘探開發等限制將進一步放寬或取消。國家發展改革委、商務部6月30日發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,清單條目由48條減至40條。

兩部門同日發布了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,清單條目由45條減至37條。兩份清單均將于2019年7月30日起施行。

2019年版外資準入負面清單在一系列領域推出新的開放措施:

推進服務業擴大對外開放——

交通運輸領域,取消國內船舶代理須由中方控股的限制。

基礎設施領域,取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。

文化領域,取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。

增值電信領域,取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。

放寬農業、采礦業、制造業準入——

農業領域,取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。

采礦業領域,取消石油天然氣勘探開發限于合資、合作的限制,取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規定。

制造業領域,取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。

同時,將繼續發揮自貿試驗區開放“試驗田”作用。在全國開放措施的基礎上,2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制,繼續進行擴大開放先行先試。

■國家發改委有關負責人回應

問:今年修訂外資準入負面清單的主要原則是什么?

答:隨著對外開放不斷深入以及負面清單管理制度逐步完善,2019年修訂外資準入負面清單主要把握三個原則:

一是推動各領域全方位擴大對外開放。按照推動形成全面開放新格局的要求,本次修訂在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域,以及制造業、采礦業、農業領域均推出了新的開放措施,在更多領域允許外資控股或獨資經營。

二是負面清單只減少、不新增限制。2019年版外資準入負面清單進一步縮短了清單長度,在所有行業領域均沒有新增或加嚴限制。這也是這些年我國擴大對外開放的基本遵循。

三是通過內外資統一監管能夠防范風險的不列入負面清單。按照構建統一開放、競爭有序的市場體系要求,隨著各項監管制度不斷完善,凡是可以實現內外資統一有效監管的領域,取消單獨針對外資的準入限制,各類市場主體平等競爭。

問:準入前國民待遇加負面清單管理制度已寫入外商投資法。落實2019年版外資準入負面清單將如何體現?

答:全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,是我國構建開放型經濟新體制的重要舉措,主要體現在四個方面:

一是政策透明。外資準入負面清單以統一、透明的方式,列明股權要求、高管要求等與準入前國民待遇不符的特別管理措施。

二是放寬準入。通過制訂、修訂外資準入負面清單,不斷擴大開放,減少外資限制,精簡負面清單。

三是平等待遇。負面清單之外的領域不得對外資單獨設置準入限制,確保市場準入內外資標準一致。準入后階段對內外資企業一視同仁、平等對待。

四是簡化管理。負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理,實行以屬地化備案為主的管理方式,目前基本實現在線辦理。

國家發改委將會同商務部等部門以及各地方,認真做好新的負面清單落實工作。對于新開放措施涉及法規、文件調整的,推動按程序抓緊修訂或廢止,提高政策一致性。今年年底前,將全面取消外資準入負面清單之外的限制。

問:制定《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》的總體考慮是什么?

答:我國著力推動經濟高質量發展,推動傳統產業改造提升,促進新興產業加快發展,優化區域發展格局,促進形成強大國內市場。這既為外商投資創造了更多機遇,也對優化外商投資促進政策提出了新要求。

制定2019年版鼓勵目錄總的方向是,在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上,適應經濟全球化新形勢,結合產業發展新情況、新特點,進一步擴大鼓勵外商投資范圍,促進外資在現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域投資,促進外資優化區域布局,更好地發揮外資在我國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。

2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據。從內容上看,包括兩個子目錄:一是全國鼓勵外商投資產業目錄,適用于全國,是外商投資產業促進政策。二是中西部地區外商投資優勢產業目錄,主要適用于中西部地區、東北地區,是外商投資區域促進政策。

原《外商投資產業指導目錄》鼓勵類、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》配套的鼓勵類政策,繼續適用2019年鼓勵目錄。主要包括:一是對于鼓勵類外商投資項目,在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策;二是對于符合條件的西部地區鼓勵類產業的外商投資企業,減按15%征收企業所得稅;三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

點擊查看:《發展改革委 商務部令2019年第25號 外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》

《發展改革委 商務部令2019年第26號 自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》

《發展改革委 商務部令2019年第27號 鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》

 

(來源:2019年7月1日 廣州日報)

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